Planes Departamentales de Agua y Saneamiento

Justificación

A pesar de los avances que se han dado en el sector de Agua Potable y Saneamiento Básico, la estructura de la industria es altamente dispersa y con un gran número de prestadores de los servicios, no se aprovechan economías de escala, y se atomizan los recursos aportados por el Estado y provenientes de otras fuentes con destinación específica para el sector.

Las reformas institucionales de los últimos quince años han evidenciado la necesidad de que el sector evolucione hacia el manejo empresarial de la prestación de los servicios y han abierto un espacio más claro para la participación privada. El resultado es un mayor número de empresas dentro del sector y la conformación de un mercado de operadores especializados en los diferentes servicios.

El uso disperso de las diferentes fuentes de recursos (tarifas, SGP, regalías, aportes del GNC, corporaciones autónomas regionales), así como la falta de un componente de preinversión integral, que abarque ámbitos geográficos amplios, y la ausencia de planeación y preinversión con visión regional, han limitado la celeridad y eficiencia con que se acometen planes integrales de inversión y procesos de transformación empresarial.

Con base en lo anterior se formuló la estrategia de los Planes Departamentales de Agua Potable y Saneamiento Básico que permitirá avanzar con mayor celeridad al cumplimiento de las metas definidas para el sector, en la Visión 2019, es decir, (I) la regionalización de la estructura empresarial en los casos que sea pertinente; (II) la consolidación de una estructura institucional fuerte y eficiente, (III) el uso eficiente de los recursos; (IV) el acceso a crédito; (V) la articulación de planes integrales de inversión, y, (VI) la planeación y estructuración de esquemas de modernización empresarial, reestructuración o fortalecimiento institucional.

Como puede concluirse, los mayores beneficiados con la implementación de un Plan Departamental de Agua Potable y Saneamiento Básico serán los municipios y los departamentos, en los ámbitos financiero, institucional y político.

Siendo el Departamento el líder y coordinador del Plan Departamental de Agua y Saneamiento, éste logrará el posicionamiento político y administrativo que le permitirá fortalecerse como entidad territorial.

La vinculación del departamento al Plan, le asegurará alcanzar las metas que se ha propuesto en materia de Agua Potable y Saneamiento Básico, y que de una manera planificada, lo logre realizar a corto, mediano y largo plazo.

Los municipios que participen en los Planes Departamentales tendrán prioridad para acceder a recursos de la Nación y del Departamento, toda vez que harán parte de la política en la que se está enfocando el Gobierno Nacional.

El departamento y los municipios podrán contar con una herramienta de planeación integral a corto, mediano y largo plazo para la optimización de inversiones en infraestructura y en la operación. Gracias a este hecho, podrán beneficiar aún más a sus ciudadanos, al otorgar subsidios de manera más eficiente y transparente.

El municipio también verá disminuidos sus costos individuales, en virtud del efecto de economías de escala.

La optimización de inversiones y el apalancamiento con recursos externos permitirá a los municipios liberar recursos propios, los cuales pueden ser invertidos en proyectos de alto impacto social, complementarios a los servicios de acueducto y saneamiento básico.

La vinculación de un operador especializado, cuando sea necesario, permitirá ofrecer estabilidad y eficiencia en la prestación del servicio a largo plazo. Así mismo, se contará con la experiencia y el conocimiento necesario para la prestación óptima de los mismos.

Los Planes Departamentales de Agua Potable y Saneamiento Básico son un conjunto de estrategias de orden fiscal, presupuestal, política, institucional, técnico y financiero en el corto, mediano y largo plazo, que bajo la coordinación de los departamentos, se formularán para la planificación, armonización integral de los recursos e implementación de esquemas regionales de prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado, orientados al cumplimiento de metas sostenibles de crecimiento del sector.

En otras palabras, los Planes Departamentales de Agua Potable y Saneamiento Básico serán la herramienta impulsada por el Gobierno Nacional para acelerar el crecimiento en materia de cobertura y mejorar la calidad de los servicios, facilitando de esta manera: